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發改委主任徐紹史近日在國新辦新聞發布會上表示，2017年去產能的要求會更高，發改委正在編制2017年鋼鐵煤炭去產能方案，春節前有望出臺。在近日召開的地方兩會上，多個省份的政府工作報告明確了今年鋼鐵煤炭去產能目標和“僵尸企業”出清目標，鋼鐵大省河北、煤炭大省山西和內蒙古的去產能持續發力。分析人士認為，在供給側去產能加速出清的邏輯下，鋼鐵、煤炭行業產能過剩的情況將進一步緩解，有助于價格回升。

部署去產能

近期各省份相繼召開兩會，其政府工作報告提出了新一年去產能的具體目標。

作為鋼鐵第一大省，河北省政府工作報告提出，2017年將壓減煉鋼產能1562萬噸、煉鐵1624萬噸。加快廊坊、保定、張家口鋼鐵產能全部退出和承德、秦皇島鋼鐵產能部分退出。2017年將壓減煤炭產能742萬噸。

作為煤炭大省，山西省政府工作報告提出，2017年將堅定去產能，關閉退出煤炭產能2000萬噸左右，退出鋼鐵產能170萬噸。

黑龍江省2017年煤炭行業將去產能1010萬噸，封存煉鋼產能610萬噸。遼寧省2017年將關閉產能低于9萬噸的煤礦179個，產能9萬噸及以上煤礦務必符合安全生產條件。吉林省2017年將堅決關停15萬噸以下煤礦，壓減煤炭產能314萬噸。推動通鋼集團壓減煉鐵產能80萬噸。支持亞泰水泥等企業減量重組，壓減水泥熟料產能500萬噸。

內蒙古自治區2017年將完成55萬噸鋼鐵、120萬噸煤炭產能的退出任務。河南省將退出煤炭產能2000萬噸。云南省煤炭行業將去產能154萬噸。

除鋼鐵和煤炭外，河北省等地明確了2017年水泥、平板玻璃、電力行業的去產能目標。

華泰證券認為，從已公布數據看，鋼鐵大省、煤炭大省的去產能力度不減，符合中央經濟工作會議提出的“繼續推動鋼鐵、煤炭行業化解過剩產能”的要求。在供給側去產能加速出清的邏輯下，鋼鐵、煤炭行業產能過剩情況的進一步緩解，有助于價格回升。

處置“僵尸企業”

北京、浙江、廣東、湖北等明確了2017年“僵尸企業”出清目標。

河北省提出，2017年將完成4家“僵尸企業”出清。

北京市提出，將開展虧損企業專項治理，支持分類處置50戶以上“僵尸企業”。

青海省提出，將研究制定分類處置“僵尸企業”政策。

廣西自治區提出，將建立“僵尸企業”數據庫，出臺處置方案，做好職工轉崗分流，加快關停企業出清，建立非國有“僵尸企業”處置機制。

浙江省提出，認真完成處置300家“僵尸企業”、淘汰1000家企業落后產能、整治10000家臟亂差小作坊的目標任務。2017年省屬“僵尸企業”出清率要達到50%以上，2018年底基本出清。

企業兼并重組也是去產能的路徑之一。貴州省提出，2017年將繼續堅持兼并重組與化解過剩產能工作相結合，深入推進煤礦企業兼并重組，加快推進典型示范主體企業的帶動作用。

鋼煤價格或保持穩定

方正證券認為，中央即將出臺的2017年鋼鐵煤炭去產能方案有望成為鋼鐵板塊上漲的新催化劑。

除比較確定的取締國內地條鋼等違法產能政策之外，其他去產能的任務目標也會出臺。根據發改委最新的表態，預計2017年去產能的任務應該會在5000萬噸左右。2016年各省上報的去產能完成量超過9000萬噸，但其中存在相當一部分的無效產能，預計2017年去產能工作中有效產能的占比將提高，有助于提升鋼鐵行業的產能利用率。

中信建投證券認為，2017年煤炭、鋼鐵去產能將進一步加大力度。隨著煤炭“十三五”規劃與“十三五”節能減排方案的發布，2017年煤炭市場仍是去產能的重要陣地。煤炭供給側的有效控制有利于煤炭價格總體企穩，預計短期內煤炭價格將延續穩定態勢，行業趨勢向好。

華泰證券認為，2017年去產能的主要任務是在鞏固2016年成果的基礎上更上一層樓，去產能的大方向不變，但需在淘汰落后產能與維持價格平穩之間找到更好的平衡點。