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為配合國家鋼鐵去產能、打擊“地條鋼”有關工作，中國鋼鐵工業協會、中國金屬學會、中國鑄造協會、中國特鋼企業協會、中國特鋼企業協會不銹鋼分會會同鋼鐵研究總院、北京科技大學、冶金工業規劃研究院和冶金工業信息標準研究院等單位及部分鋼鐵企業，組織行業和企業專家，認真研究提出了“關于支持打擊‘地條鋼’、界定工頻和中頻感應爐使用范圍的意見”。具體如下：

一、堅決支持取締“地條鋼”違法違規產能

早在2002年，原國家經貿委《關于地條鋼有關問題的復函》（國經貿產業函〔2002〕156號）中就表明，“地條鋼”是指以廢鋼鐵為原料、經過感應爐等熔化、不能有效的進行成分和質量控制生產的鋼及以其為原料軋制的鋼材。感應爐是利用感應電熱效應使金屬物料加熱或熔化的電爐，根據輸入電源頻率可分為工頻感應爐（50Hz或60Hz）、中頻感應爐（150-10000Hz）和高頻感應爐（10000Hz以上）三種，鋼鐵領域應用較多的為工頻和中頻感應爐（以下簡稱“中（工）頻爐”）。用中（工）頻爐熔化廢鋼生產地條鋼、普碳鋼、不銹鋼等鋼坯（錠）及鋼材，不僅保證不了質量要求,而且嚴重干擾公平競爭的市場秩序，必須堅決予以拆除。

2004年，國家發展改革委等7部門聯合下發了《關于進一步打擊地條鋼建筑用材非法生產銷售行為的緊急通知》，對“地條鋼”進行了更加明確的界定，要求各地堅決取締“地條鋼”非法生產企業，依法查處流通環節的“地條鋼”建筑用材。但十多年過去了，用中（工）頻爐生產銷售“地條鋼”仍未得到控制，而且為規避國家產業政策限制，這些企業又采用了擴大中（工）頻爐爐容、配備爐外精煉、配套連鑄連軋等辦法，但產品仍屬于“地條鋼”性質。

在鋼鐵生產過程中，煉鋼是嚴格的“冶煉”過程，而不是單純的“熔化”過程。煉鋼過程是保證鋼材質量的關鍵工序，通過加熱、吹氧、造渣、脫氧等技術，進行脫碳、脫磷、脫硫、去除有害雜質和氣體等，實現溫度和成分控制。而中（工）頻爐僅僅是熔化廢鋼，或簡單的調整主要成分，不能保證鋼材成分和質量。

從實地調查情況看，中（工）頻爐企業普遍沒有爐外精煉和檢驗檢測過程，生產的鋼坯（錠）及鋼材產品質量性能差，存在明顯的安全隱患；個別企業雖然配備了精煉設備，但從經濟利益出發，基本不使用，只是應付檢查。這些企業普遍是以獨立軋鋼企業名義申請并獲得熱軋鋼筋生產許可，而實際卻從事熔化廢鋼、連鑄鋼坯及鋼材生產；他們往往采購、銷售不開發票，貼牌、冒牌生產銷售劣質鋼材。這些違法違規行為，不僅嚴重干擾市場秩序，加劇惡性競爭，造成“劣幣驅逐良幣”現象，而且逃避稅收、非法牟利，必須予以全面清理取締。

二、關于中（工）頻爐在鋼鐵、鑄造行業的使用范圍界定

為按國家要求堅決依法徹底取締“地條鋼”違法違規產能，嚴禁用中（工）頻爐生產鋼坯（錠）及鋼材，要嚴格界定中（工）頻爐使用范圍，特對下列三類情況區別界定如下：

（一）鑄造行業采用感應爐作為熔煉設備生產各類鑄件產品，不在關停拆除之列。

通過工藝技術裝備、材質、產品，嚴格區分和確認其屬于鑄造行業還是鋼鐵行業，嚴禁以鑄造之名生產鋼坯（錠）及鋼材。

1.鑄造工藝技術裝備。鑄造行業通用的工藝流程總體上為熔煉、造型（制芯）、澆注成型、砂處理（適用砂型鑄造）、清理打磨、機械加工等工序，其中熔煉只是鑄造工藝的一道工序，后續工序要有相關配套設備。

2.鑄件材質。鑄造行業采用感應爐熔煉的金屬材質有：灰鑄鐵、球墨鑄鐵、蠕墨鑄鐵、可鍛鑄鐵、碳鋼及合金鋼、鋁合金、銅合金等，鑄件產品都有嚴格的力學性能指標要求，需配置完善的理化分析和檢測裝置。

3.鑄件產品。鑄造行業為汽車、農機、機床、礦冶重機、軌道交通、發電及電力、石油化工、工程機械、泵閥、市政建筑等眾多行業提供各類金屬鑄件產品，部分鑄造企業專業生產鑄鐵型材、鑄管及管件等產品。

（二）在特殊合金材料生產中，符合下列要求的中（工）頻爐，不在關停拆除之列。

利用中（工）頻爐感應加熱熔化金屬物料，再經精煉工序冶煉，用于生產精密合金、非晶合金等特殊合金材料。

在配備電渣爐或自耗爐的特鋼企業，利用中（工）頻爐生產的鋼鑄造或鍛壓成坯（錠）作為電極，再通過電渣重熔或真空自耗工藝進行重熔精煉，用于生產特殊質量鋼和高溫合金、精密合金、耐蝕合金等特殊合金材料。

這些產品的特點是質量要求高，檢測設備齊全，產品需求量少或訂單量小，但其在耐高溫、耐低溫、耐腐蝕等方面具有特殊功能。這些設備必須在科研院所和具有國家、省部級企業技術中心資質的鋼鐵企業使用。

（三）在不銹鋼及高合金鋼生產流程中，僅用于熔化鉻鐵、鎳鐵等合金的中（工）頻爐，不在關停拆除之列。

在不銹鋼及高合金鋼生產過程中，需添加大比重的鉻鐵、鎳鐵等合金原料。利用中（工）頻爐熔化鉻鐵、鎳鐵等合金為液態，配加到轉爐或電弧爐中煉鋼，可滿足轉爐、電弧爐煉鋼的生產要求，需具有完整采購、生產、操作、銷售等證明記錄。這類中（工）頻爐只是鋼鐵冶煉流程中的輔助設備，不能直接生產鋼坯（錠）及鋼材，建議由工業主管部門嚴格審核認定。

不屬于以上三類界定范圍的所有中（工）頻爐生產線，不論其規模大小、生產裝置新舊程度、是否配置鋼水精煉手段和連鑄、軋鋼裝備、是否配置除塵設備等環保設施等，都屬于“地條鋼”范圍，建議都要依法取締，徹底拆除冶煉主體設備、變壓器、除塵罩、操作平臺及軌道等裝備和設施。其中已列入符合《鋼鐵行業規范條件》和《鑄造用生鐵企業認定規范條件》公告名單的企業，建議應立即撤銷公告資格；已持證生產銷售鋼坯（錠）及鋼材的企業，建議應立即撤銷許可資質。

中國鋼鐵工業協會   中國金屬學會   中國鑄造協會

中國特鋼企業協會    中國特鋼企業協會不銹鋼分會

2017年2月13日