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“去年(2016年，下同)鋼鐵、煤炭化解過剩產能工作超額完成任務，今年去產能絕不能松懈，還要繼續加大工作力度。”3月6日，在全國兩會新聞發布會上，國家發改委副主任寧吉喆這樣表示。

2016年鋼鐵產能退出超過6500萬噸，如果今年政府工作報告中提出的再去掉5000萬噸鋼鐵產能的目標得以實現，寧吉喆表示，這將使鋼鐵的產能利用率回到80%，在市場經濟下也是正常水平。

另外，在去年去產能的背景下，鋼鐵、煤炭價格上漲幅度較大，也是去年9月PPI同比由負轉正后快速上升的主要原因之一。

對于今年的價格走勢，寧吉喆表示：“將密切關注CPI、PPI及其走勢，相機抉擇，精準調控，確保價格總水平基本穩定。”

去年去產能安置職工超72萬

2016年鋼鐵、煤炭去產能工作成效顯著。鋼鐵和煤炭產能化解工作均超額完成。對此，寧吉喆也表示，像“地條鋼”這種落后產能，已經得到了極大抑制。

在去產能的同時，企業營利水平有所好轉。在3月5日下午舉行的民盟5組討論會上，全國政協委員馬玉紅就介紹說：“陜西省的煤炭去產能工作走在了全國的前列，去年關停了那么多煤礦，我們的煤礦產業不但沒有下滑，反而盈利了30個億。”

在去產能之初，社會最關注的問題莫過于職工安置問題。寧吉喆介紹，去年安置職工達到了72.6萬人。

去年2月份，國務院出臺的鋼鐵和煤炭化解過剩產能指導意見顯示，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產能1億至1.5億噸，用3至5年的時間，再退出產能5億噸左右、減量重組5億噸左右。這意味著未來兩三年化解產能的任務依然很重。

政府工作報告規定今年化解產能的目標是要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。

“據國家統計局數字，鋼鐵整個產能也就是11億噸，中國的鋼鐵表觀消費量一年8億噸，產能利用率70%多。去年已經去了6500萬噸，今年再去5000萬噸，所以產能利用率算大賬就達到80%了。這一產能利用水平在市場經濟下也是正常水平。”寧吉喆說。

中鋼協副會長遲京東也曾向《每日經濟新聞》記者表示，化解1億至1.5億噸鋼鐵產能，能夠保證行業產能利用率恢復到80%左右，這樣能夠使供求關系趨于合理，也使企業恢復到正常生產經營狀態。

值得注意的是，今年去產能工作將延伸到煤電領域。政府工作報告提出，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業效率，為清潔能源發展騰空間。

“5000萬千瓦也是一個很大的數據。英國、法國全國電力裝機也就是7000萬、8000萬千瓦。”寧吉喆表示。

確保價格總水平基本穩定

受去年化解產能的影響，鋼鐵煤炭價格也經歷了由跌轉升，甚至大幅上漲的局面。去年為穩住煤炭價格，國家發改委還多次召集會議保障煤炭供給。

價格上升反映到PPI同比上，便是去年9月份結束54個月的負增長轉為上升，此后數月，PPI同比漲勢較快，今年1月登上6.9%的高位。

寧吉喆表示，煤炭、鋼鐵、石化、有色金屬，即所謂的“三黑一色”生產資料價格上漲對PPI上漲的貢獻達到80%，去年9月份以來，煤炭、鋼鐵市場供求關系得到了一定的改善，價格觸底回升。

在工業產品價格回升的同時，市場也有對中國經濟出現通脹的擔憂。對此，寧吉喆在新聞發布會上表示，今年1月份CPI同比上漲2.5%，PPI同比增6.9%，確實上漲幅度大一些，但總體上看，仍然是正常的。

今年政府工作報告預提出的CPI漲幅預期目標為3%左右。寧吉喆表示，實現這個目標有很多有利的條件，其中包括我國主要農產品(11.760, 0.04, 0.34%)連年豐收，工業消費品總體供大于求，國內市場供求是基本平衡的，是我國價格總水平穩定最重要的基礎條件。

對于今年價格走勢，渣打銀行大中國區首席經濟學家丁爽告訴《每日經濟新聞》記者，“中國很多消費品的產量還是過剩的，價格傳導的定價權力有限。現在雖然價格回升，但尚未恢復到前幾年的高位。今年鋼鐵煤炭行業合理調節產量，也沒有價格大幅向上的基礎。”

另外，寧吉喆也表示，國際上一些大宗商品特別是油價的走勢仍然存在不確定性、不穩定性，輸入性漲價的壓力有可能加大。

“目前在全部商品和服務價格中，由市場決定的商品和服務價格的比例已經達到97%左右。我們將密切關注CPI、PPI及其走勢，確保價格總水平基本穩定。發改委將在整個價格改革中，通過方案的設計、政策的調控、市場的監管等，切實保障基本民生不受影響。”寧吉喆說。

去產能

去年鋼鐵、煤炭化解過剩產能工作超額完成任務，今年去產能絕不能松懈，還要繼續加大工作力度。今年去產能后，將使鋼鐵產能利用率回到80%。

控物價

目前在全部商品和服務價格中，由市場決定的商品和服務價格的比例已達97%左右。我們將密切關注CPI、PPI及其走勢，確保價格總水平基本穩定。