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政府工作報(bào)告提出，2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將增長(zhǎng)6.5%左右。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和下游行業(yè)用鋼趨勢(shì)變化情況判斷，2017年我國(guó)GDP單位耗鋼量將繼續(xù)下降。同時(shí)，下游行業(yè)用鋼呈現(xiàn)出輕量化、綠色化發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)高強(qiáng)、高韌、耐蝕鋼材的需求將增加，單位產(chǎn)品用鋼強(qiáng)度下降。綜合預(yù)測(cè)，2017年我國(guó)鋼材實(shí)際消費(fèi)量約6.6億噸，總體保持穩(wěn)定，略有下降。同時(shí)，政府工作報(bào)告提出，2017年計(jì)劃再壓減5000萬(wàn)噸左右鋼鐵產(chǎn)能。

在供需形勢(shì)發(fā)生變化的情況下，今年鋼材市場(chǎng)會(huì)走向何方？

基建用鋼需求旺盛。根據(jù)政府工作報(bào)告，2017年我國(guó)將積極擴(kuò)大有效投資：計(jì)劃完成鐵路建設(shè)投資8000億元、公路水運(yùn)投資1.8萬(wàn)億元，再開(kāi)工15項(xiàng)重大水利工程，繼續(xù)加強(qiáng)軌道交通、民用航空、電信基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化：統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，再開(kāi)工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上；因城施策去庫(kù)存：計(jì)劃再完成棚戶(hù)區(qū)住房改造600萬(wàn)套，繼續(xù)發(fā)展公租房，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。與2016年實(shí)際完成情況相比，2017年我國(guó)鐵路建設(shè)、公路水運(yùn)投資規(guī)模、棚戶(hù)區(qū)住房改造面積、城市地下綜合管廊建設(shè)里程基本持平。預(yù)計(jì)2017年，我國(guó)鐵路、公路、港口碼頭、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將拉動(dòng)鋼材消費(fèi)約1.04億噸，與2016年基本相當(dāng)，仍保持旺盛的用鋼需求。

裝備制造用中高端鋼材產(chǎn)品消費(fèi)將增長(zhǎng)。政府工作報(bào)告提出，要增加高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)，引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，更好滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需求；大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專(zhuān)項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國(guó)制造向中高端邁進(jìn)。由此判斷，2017年我國(guó)高端裝備制造業(yè)將實(shí)現(xiàn)更快增長(zhǎng)，為鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)提供市場(chǎng)支撐。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施強(qiáng)基工程和升級(jí)改造裝備，以及加快發(fā)展智能制造、綠色制造，鋼鐵產(chǎn)業(yè)有效供給能力也將不斷提升。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)深化去產(chǎn)能，有利于打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。政府工作報(bào)告指出要扎實(shí)有效去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。可以預(yù)見(jiàn)，“地條鋼”“僵尸企業(yè)”的退出，將有效凈化“劣幣驅(qū)逐良幣”的不公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為合法合規(guī)鋼鐵企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

供需關(guān)系將進(jìn)一步改善。總體來(lái)看，2017年政府工作報(bào)告釋放的信號(hào)對(duì)鋼鐵行業(yè)是積極的、有利的，有助于保持穩(wěn)定的鋼材需求。同時(shí)，隨著我國(guó)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作深入推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)有效供給水平將繼續(xù)提升，市場(chǎng)供需關(guān)系將進(jìn)一步改善。但要看到，壓減過(guò)剩產(chǎn)能的挑戰(zhàn)依然很大，行業(yè)運(yùn)行向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，必須高度重視、繼續(xù)深入推進(jìn)去產(chǎn)能工作。

2017年，宏觀經(jīng)濟(jì)增速將保持平穩(wěn)，去產(chǎn)能政策的有力推進(jìn)和基建項(xiàng)目等固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)等因素有利于緩解鋼材市場(chǎng)供需矛盾，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)。在復(fù)雜不確定的全球政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，我國(guó)鋼材出口阻力增大。此外，全球經(jīng)濟(jì)不確定性造成大量“熱錢(qián)”進(jìn)入商品市場(chǎng)，推動(dòng)期貨對(duì)鋼材及原料現(xiàn)貨市場(chǎng)產(chǎn)生非理性影響。在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境的共同作用下，2017年鋼材價(jià)格總體將呈現(xiàn)在薄利區(qū)間內(nèi)運(yùn)行的走勢(shì)，但不排除受投機(jī)和其他不可預(yù)測(cè)因素影響出現(xiàn)非理性波動(dòng)的可能。