按照國家發(fā)改委確定的目標(biāo)，“地條鋼”離其最終退出歷史還剩下最后100天。
在今年1月10日中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2017理事會議上，國家發(fā)改委副主任林念修稱，“今年6月30日以前，要徹底除清‘地條鋼’等落后產(chǎn)能，這是要堅決完成的政治任務(wù)！”林念修同時指出，要用10年時間分“兩個階段、三步走”，實(shí)現(xiàn)鋼鐵強(qiáng)國之夢。其中在第一階段的第一步，就是力爭用3年時間完成5年化解任務(wù)，至2018年基本完成去產(chǎn)能任務(wù)。
冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長李新創(chuàng)對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“其實(shí)去產(chǎn)能的關(guān)鍵在落實(shí)，在決心。我們必須要堅決、徹底、毫不客氣地淘汰頂風(fēng)作案的中頻爐、‘地條鋼’企業(yè)，不能有任何保護(hù)的幻想。這些企業(yè)不但不符合質(zhì)量、環(huán)保、技術(shù)等多項標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害建筑質(zhì)量安全，而且大部分都不開發(fā)票、假冒優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、無證生產(chǎn)銷售，嚴(yán)重擾亂市場秩序，嚴(yán)重擠壓合法合規(guī)企業(yè)的市場空間，必須堅決予以鏟除。”
一位業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，目前中國“地條鋼”涉及產(chǎn)能約1億噸-1.5億噸，如果能在今年6月30日之前全部除清，將會有效影響行業(yè)的整體供給格局，同時有利于助推鋼價上行。
3月11日，工信部部長苗圩在梅地亞“兩會”新聞中心記者會上回應(yīng)稱：今年壓減5000萬噸左右的鋼鐵過剩產(chǎn)能目標(biāo)不包括“地條鋼”。這意味著2017年化解鋼鐵在產(chǎn)產(chǎn)能的任務(wù)將會變得更加艱巨。
根據(jù)今年3月5日國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報告》中提出的任務(wù)目標(biāo)：今年要再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右。而國務(wù)院此前為鋼鐵行業(yè)確定的去產(chǎn)能目標(biāo)是，在2018年以前徹底完成1億噸-1.5億噸。若加上2017年上半年將全部殲滅的“地條鋼”產(chǎn)能，意味著中國實(shí)際化解鋼鐵產(chǎn)能的數(shù)量將至少超過2億噸。
“必須要完成的政治任務(wù)”
李新創(chuàng)告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，“從國家政策要求來看，今年6月30日之前徹底除清‘地條鋼’是必須要完成的政治任務(wù)。如果地方政府嚴(yán)格執(zhí)行中央政策，相關(guān)企業(yè)自覺主動配合實(shí)施，完成任務(wù)沒有問題。我相信中央政府在今年的鋼鐵去產(chǎn)能過程中，會進(jìn)一步加大專項督查力度，確保任務(wù)如期完成。”
蘭格鋼鐵研究中心主任王國清告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，“今年鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)已提升至5000萬噸左右，而且不包括‘地條鋼’等落后產(chǎn)能，這預(yù)示著今年的鋼鐵去產(chǎn)能將是一場動真碰硬更為嚴(yán)厲的攻堅戰(zhàn)，需要下更大的功夫和力度。”
2017年3月1日工信部原材料司在其發(fā)布的《2016年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況和2017年展望》中稱：2016年共化解粗鋼產(chǎn)能6500多萬噸，超額完成2016年化解4500萬噸粗鋼產(chǎn)能的全年目標(biāo)任務(wù)。由于鋼鐵去產(chǎn)能的深入推進(jìn)和市場需求的回升，鋼價震蕩上漲，鋼企累計盈利303.78億元，而2015年同期虧損779.38億元，利潤增長超1000億元。
但是，工信部原材料司在上述文件中同時指出：產(chǎn)能過剩的格局沒有發(fā)生根本性改變，價格上漲、效益回升的基礎(chǔ)仍不牢固，行業(yè)尚未完全走出困境，2017年仍要堅定不移化解過剩產(chǎn)能。而“地條鋼”則被當(dāng)作產(chǎn)能退出的重中之重，將重拳打擊，確保2017年6月底前將其全面取締，規(guī)范鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
李新創(chuàng)對經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“特別是2016年鋼鐵市場形勢略有好轉(zhuǎn)，企業(yè)去產(chǎn)能的決心出現(xiàn)了動搖。但即便是去年盈利狀況有所改善，同比實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，但整個行業(yè)的銷售利潤率也只有1.08%，遠(yuǎn)低于工業(yè)行業(yè)銷售利潤率的平均水平。同時還有將近27%的企業(yè)虧損，這更說明我們進(jìn)一步加大去產(chǎn)能力度必要性，刻不容緩。”
上海鋼聯(lián)研究中心主任曾節(jié)勝也同樣向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“今年6月30日以前徹底除清‘地條鋼’的目標(biāo)，的確可以實(shí)現(xiàn)，并能達(dá)到預(yù)期效果。整治‘地條鋼’是淘汰落后產(chǎn)能的重點(diǎn)，現(xiàn)在中央力度如此之大，地方執(zhí)行力也比以前強(qiáng)很多了，誰都不敢擔(dān)保和袒護(hù)了。不過，中國鋼鐵企業(yè)多而分散，情況比較復(fù)雜，很難統(tǒng)計，關(guān)停后復(fù)產(chǎn)的情況也時有出現(xiàn)。”
在曾節(jié)勝看來，盡管2016年鋼鐵去產(chǎn)能取得了一定成效，但鋼鐵行業(yè)的基本面還未根本改善，淘汰落后和整治行業(yè)秩序，仍是關(guān)鍵性問題。因此，政府應(yīng)保持高壓態(tài)勢，防止落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。
“2017年鋼鐵去產(chǎn)能是個重頭戲。不過，鋼鐵行業(yè)作為資金密集型行業(yè)，設(shè)備占用資金成本較大，鋼廠投入了大量的資金維持生產(chǎn)經(jīng)營，所以在淘汰或去除這部分產(chǎn)能后，對違規(guī)違建的設(shè)備和資產(chǎn)如何處理，也是去產(chǎn)能過程中面臨亟待解決的難題。”王國清說。
此外，在今年壓減5000萬噸鋼鐵產(chǎn)能重大目標(biāo)任務(wù)下，如何才能更好地解決職工安置問題，尤其引人注目。王國清也認(rèn)為，“去產(chǎn)能最關(guān)鍵的問題主要還在于人員如何更好的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗和分流安置。”比如2017年寶武集團(tuán)將去掉550萬噸的產(chǎn)能，也將面臨不小的轉(zhuǎn)崗就業(yè)壓力。另外，在一些國企中的冗員，也可能會在今年的去產(chǎn)能過程中得到精簡，這些人員可以通過技能培訓(xùn)或自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。當(dāng)然，企業(yè)也會給一定的生活費(fèi)和退休金。
李新創(chuàng)指出：“去產(chǎn)能，肯定是容易的先去，越往后越困難，越是攻堅戰(zhàn)。一開始是去除低效無效產(chǎn)能和違規(guī)產(chǎn)能，但往后化解在產(chǎn)產(chǎn)能，真的是一件比較困難的事情，無論企業(yè)、職工、金融機(jī)構(gòu)還是債權(quán)人，都有一定的抵觸情緒，這正是需要攻克的難點(diǎn)所在。”
鋼市之“春”
北京市滄海金屬管件有限公司總經(jīng)理劉東杰告訴經(jīng)濟(jì)觀察報，“2016年鋼鐵去產(chǎn)能的作用還是非常明顯的，大伙兒就像是感覺春天來了，市場復(fù)蘇了，再加上環(huán)保限產(chǎn)、關(guān)停鋼廠等舉措也對鋼價形成了有力的支撐。由于投機(jī)性較大，鋼價會隨時上下波動，但總體處在上升通道。”
劉東杰表示：“2016年大概有30%到40%的鋼貿(mào)企業(yè)死掉，但‘莊稼不收年年種’，今年不收明年收，我認(rèn)為還是貴在堅持，看誰能堅持住，看誰有這個耐性。我們今年將穩(wěn)中求進(jìn)，把思想再放開一些，從目前形勢看，預(yù)計2017年的企業(yè)盈利狀況比去年要更好。”
在王國清看來，過去幾年整個鋼鐵行業(yè)基本處于持續(xù)低迷狀態(tài)，但2016年的鋼市在去產(chǎn)能的作用下，就像是喚醒了一座沉睡的火山，期貨資本趨足，現(xiàn)貨又受到期貨帶動，加上金融政策變化，都對市場產(chǎn)生了諸多微妙的影響。所以2017年鋼價也會出現(xiàn)頻繁的波動。
“原來預(yù)計有很多國企撐不住、要垮掉，但去年其經(jīng)營狀況、債務(wù)狀況都出現(xiàn)了明顯改善。生產(chǎn)螺紋鋼的民營企業(yè)盈利也很可觀，短期內(nèi)很難出現(xiàn)資金短缺風(fēng)險。另外，2016年以來企業(yè)比較務(wù)實(shí)了，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和市場效益，而非片面追求規(guī)模化效應(yīng)。”曾節(jié)勝說。
此外，北京冀玉明鋼鐵貿(mào)易有限公司總經(jīng)理于占明對經(jīng)濟(jì)觀察報坦言：“鋼鐵去產(chǎn)能對鋼價的作用影響很大，它支撐著大家對市場的信心。如果沒有信心，那不可能手里還攥著貨。實(shí)際上供給雖然減少了，但是，鐵路項目等交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資需求卻增多了。”
據(jù)于占明介紹，目前該企業(yè)有上百家客戶，數(shù)十家穩(wěn)定客戶，且客戶數(shù)量呈現(xiàn)逐年增多的態(tài)勢，銷量也隨之相應(yīng)增長，2016年銷量約為36萬噸，他預(yù)期今年利潤要更好更強(qiáng)一些。“不過，今年依然面臨著諸多挑戰(zhàn)，比如下游資金鏈條問題，銀行會不會貸款，客戶會不會按時付款，這都很關(guān)鍵。鋼貿(mào)企業(yè)的利潤空間主要看存貨和鋼價波動，直接招標(biāo)盈利的空間不大。如果下游客戶不講信譽(yù)或信用度不高，就會造成資金鏈短缺，最終影響銷售，而且不只是占用資金的問題，還存在不安全因素。”
他對今年的鋼鐵市場表示期待：“希望鋼鐵貿(mào)易行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，而不是惡性競爭，拼得魚死網(wǎng)破，最終都沒有生存空間。我認(rèn)為，合理的利潤是支撐企業(yè)發(fā)展不可或缺的重要因素。”
曾節(jié)勝向經(jīng)濟(jì)觀察報表示，“目前政策預(yù)期對市場影響較大，近期現(xiàn)貨價格和期貨價格大幅上漲，而且現(xiàn)貨比期貨漲的還多。總體來講，我對今年的鋼市比較看好，波動性可能沒有去年大，預(yù)計今后幾個月市場仍會持續(xù)向好。但隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求的增長，一定程度上會造成資源供應(yīng)緊張。”
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