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為堅決貫徹落實2020中央經(jīng)濟工作會議上提出的“扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能”，全國政協(xié)委員，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、執(zhí)行會長何文波表示，鋼鐵行業(yè)將在“十四五”期間，進一步提升鋼鐵供給側(cè)綠色化、智能化制造水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和改善供給質(zhì)量。

何文波指出，鋼協(xié)提出要打好鋼鐵行業(yè)強鏈“主動仗”，下好創(chuàng)新“先手棋”，抓好供需“基本盤”，走好開放“升級路”。綠色鋼材的研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用，既是提升鋼鐵材料供給質(zhì)量水平的重要舉措，也有助于提高產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品及裝備輕量化和使用壽命的延長，對全社會低碳減排創(chuàng)造價值與貢獻。

據(jù)悉，2016年以來，國內(nèi)粗鋼表觀消費年均增長約8000萬噸，2020年為10.37億噸，較2019年增長9000萬噸。各方預(yù)測，2021年中國經(jīng)濟保持增長并對鋼材需求繼續(xù)產(chǎn)生拉動，需求仍將有一定的上升。

“十三五”以來，為引導(dǎo)綠色鋼材生產(chǎn)和供給，鋼鐵行業(yè)已先后制定了YB/T 4767-2019《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 取向電工鋼》等11項綠色設(shè)計產(chǎn)品行業(yè)標準和T/CISA 104-2018《綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范 鋼塑復(fù)合管》等11項協(xié)會團體標準，促進高強、耐蝕、長壽綠色產(chǎn)品開發(fā)，推進鋼鐵供給側(cè)綠色升級改造。

“在此過程中，除需要鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新挖潛，也有賴于政府部門組織制造產(chǎn)業(yè)與需求側(cè)產(chǎn)業(yè)鏈各方協(xié)同促進。”何文波強調(diào)。

何文波認為，在鋼鐵供給與需求側(cè)協(xié)同方面還存在以下幾個突出問題：

首先，需求側(cè)用鋼技術(shù)規(guī)范標準與推進綠色鋼材使用之間尚存堵點。建筑用高強鋼筋和復(fù)合型抗震耐火鋼、免涂裝耐候橋梁鋼、免涂裝結(jié)構(gòu)鋼、耐磨長壽工程機械用鋼等優(yōu)質(zhì)高性能綠色鋼材，可滿足資源節(jié)約、環(huán)境友好要求，但因需求側(cè)用戶使用習(xí)慣短期難以改變、設(shè)計標準規(guī)范欠缺、初期建造成本較高等限制而受阻。

如工信部和鋼協(xié)推進500MPa等高強鋼筋生產(chǎn)應(yīng)用，目的是為了減少建筑施工鋼材用量。但有關(guān)強制性建筑施工類標準修訂中，若將400MPa鋼筋和500MPa鋼筋的最小配筋率都定為一個，兩者用鋼量相同，推廣高強鋼筋應(yīng)用減少用鋼量，從而減少資源能源消耗并減少碳排放的目的就無法體現(xiàn)。

其次，碳配額試點分配政策設(shè)計需要引導(dǎo)供給與需求形成合力，實現(xiàn)系統(tǒng)化減排。

生產(chǎn)更強韌、更好焊接性、更耐腐蝕的優(yōu)質(zhì)高性能鋼材，可實現(xiàn)鋼鐵材料全生命周期對全社會節(jié)能減排貢獻，這類鋼材產(chǎn)品單位能耗會因成份控制要求更精準，精煉時間更長，產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)更多而加大，相關(guān)能耗和碳排放量可能在某些工序上有所增加，生產(chǎn)成本也會更高些。這類鋼材有不少屬于特鋼類產(chǎn)品，特鋼較普鋼在冶煉工序上增加了鐵水預(yù)處理、精煉、產(chǎn)品深加工等工序，其單位產(chǎn)品的能耗遠高于普鋼，如果不加區(qū)別地將碳配額設(shè)為一個標準，就可能存在問題。

針對上述存在的問題，何文波建議：

一是要支持制造業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈探索綠色低碳鋼材開發(fā)應(yīng)用綠色快車道。“十三五”期間鋼鐵化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議機制卓有成效，成功之處在于高效解決了部門間重大問題快速反應(yīng)與聯(lián)動協(xié)調(diào)，建議組建類似的綠色優(yōu)質(zhì)供需適配性聯(lián)合協(xié)調(diào)施策機制。支持鋼鐵行業(yè)在原有鋼鐵綠色設(shè)計產(chǎn)品評價技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)上，完善鋼鐵綠色化、多功能化和高性能鋼材生產(chǎn)應(yīng)用的碳配額分配方案，推進鋼鐵低碳產(chǎn)品碳足跡評價標準體系建設(shè)。

多部門、多行業(yè)協(xié)力制定鋼結(jié)構(gòu)建筑國家標準，重點推進綠色建筑發(fā)展，集多部門協(xié)作優(yōu)勢，協(xié)調(diào)強化上下游行業(yè)標準關(guān)聯(lián)性和適用性，新材料研發(fā)與生產(chǎn)標準、使用規(guī)范的同步制定，體現(xiàn)產(chǎn)用目標一致性。

二是要搭建創(chuàng)新平臺，專項資金培育產(chǎn)業(yè)間深度融合協(xié)作開發(fā)應(yīng)用。在綠色低碳鋼材產(chǎn)品和生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)層面，集合多產(chǎn)業(yè)力量共同協(xié)作推進。由國家科技部設(shè)立科技專項，或由協(xié)會組織低碳創(chuàng)新基金，集中行業(yè)優(yōu)勢資源進行技術(shù)研發(fā)，鼓勵企業(yè)在專、精、特、新等綠色優(yōu)質(zhì)鋼材品種領(lǐng)域提升技術(shù)工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，支持多產(chǎn)業(yè)在新材料應(yīng)用方面深度融合協(xié)作，提高產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)減碳能力和鋼鐵材料全生命周期綠色低碳水平。