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工信部今年將推動鋼鐵、水泥等行業建立以能耗、環保為主的落后產能判定標準，落后產能將面臨取締；同時，還將加強鐵礦石資源保障，措施包括研究調整國內鐵礦山稅費政策，推動國內礦山減負等。

原材料工業轉型可期

工信部3日發布了《2015年原材料工業轉型發展工作要點》（簡稱“工作要點”）?！肮ぷ饕c”提出，改進行業準入及規范管理，在水泥行業開展企業自我申明符合規范條件試點，逐步建立企業自我聲明、政府加強事中事后監管的管理辦法。加強規范準入管理與金融、環保、能源等方面的政策銜接，落實差別化政策。

在鋼鐵行業，工信部將修訂鋼鐵行業規范條件及其管理辦法，以及鉛鋅、鎢錫行業規范條件，建設規范鋼鐵企業信息綜合數據庫。

同時，工信部今年將重新修訂《鋼鐵行業規范條件》，加強節能環保等標準約束；配套出臺《鋼鐵行業規范企業管理辦法》，對已公告的規范企業開展動態管理。同時，建設規范企業信息綜合數據庫，為規范管理提供信息支撐。

推進鋼鐵行業兩化融合。根據《原材料工業兩化深度融合推進計劃（2015-2018年）》總體安排，今年工信部將著力推進鋼鐵行業兩化融合，開展智能工廠應用示范，推動并制修訂一批兩化融合標準，支持大型鋼鐵企業自有電子商務平臺向行業開放平臺轉化，推動汽車板、造船板等個性化訂單加工配送。

倒逼過剩產能退出市場

記者了解到，工信部將以新環保法實施為契機，會同相關部門加強事中事后監管，倒逼過剩產能退出市場。今年工信部將聯合質檢、工商、發改等部門開展打擊地條鋼專項行動，維護公平競爭的市場環境。

根據中鋼協方面的測算，按照新環保法的要求，目前70%的鋼鐵企業沒有達到新的標準要求，需要增加新的環保設施，而這對民營鋼鐵企業的成本沖擊將非常明顯。在鋼材市場依然不景氣的情況下，那些潛伏的民營鋼企環保設施的安裝情況更是不容樂觀。

業內人士認為，從“工作要點”來看，2015年工信部在環保方面的管理將更加嚴格，對于環保不達標或者產能過剩嚴重的水泥和鋼企將會面臨取締，因為只有這樣才能真正做到對行業的洗牌和規范，才能根治國內鋼鐵行業的頑疾。

據介紹，我國的龍頭鋼企其實在環保設施、產能控制還有經營業績上都做得不錯，但是由于部分鋼企的無序競爭，使得一些運營良好的鋼企的鋼鐵板塊業績也被拖了后腿。因此，隨著環保成為落后產能的判斷標準，龍頭企業的成長環境將得到優化。

鐵礦石行業有望減負

工信部公布的《2015年原材料工業轉型發展工作要點》中，還首次以官方身份提及虧本運營近半年的鐵礦石行業?！凹訌婅F礦石資源保障。支持資源儲量大、生產水平高、節能環保符合國家要求的大中型鐵礦山建設，保持穩定供應能力。研究調整國內鐵礦山稅費政策，借鑒國際礦業大國做法，推動國內礦山減負。繼續提升國內現貨平臺、鐵礦石期貨、中國鐵礦石價格指數等對鐵礦石市場的影響力，促進建立公平公正的鐵礦石價格形成機制。”

業內人士稱，工信部的表態，可謂久旱逢甘露——鐵礦行業期待減負已經大半年了。

上證報2月曾以《國產鐵礦大幅減產 對外依存度飆升》報道中國鐵礦窘境：由于跌破了成本，去年6、7月間，即鐵礦價格在100美元時，國內陸續傳出礦山停產消息。截至3月2日，國際礦價以跌至66美元/噸。去年四季度，鐵礦減產、停產者進一步增多。

據悉，海外礦山成本普遍在30至40美元。在60至70美元情況下，四大海外礦山雖然利潤大降，但堅持擴產戰略，而中國企業越生產越虧。

工信部的表態，讓鐵礦石行業看到了希望。記者獲悉，國內礦企反應最多的是資源稅。鐵礦石資源稅還未由從量計征改為從價計征。另外，礦企還希望調整增值稅、燃油稅和地方調節基金等。

業內人士測算，減負后，國內礦企成本可減少約20美元。

推廣應用工業機器人

《工作要點》提出，應推動擴大原材料工業“關鍵崗位”機器人的應用，在健康危害和危險作業環境、重復繁重勞動、智能采樣分析等崗位推廣一批專業機器人。同時要求加強稀土企業與應用企業合作，解決制約科技成果轉化瓶頸，支持稀土企業主動參與工業機器人領域企業的新產品、新技術研發。

此前，工信部副部長蘇波曾表示，工信部將通過加強頂層設計，引導機器人行業發展，同時組織編制我國機器人產業行業標準體系結構圖和標準明細表。力爭到2020年，形成較為完善的工業機器人產業體系，工業機器人行業和企業的技術創新能力和國際競爭力明顯增強，高端市場占有率達到45%以上，做到基本滿足國際建設、國民經濟和社會發展的需要。

對此，東吳證券研究員表示，目前國際四巨頭占據了中國工業機器人市場超過55%的份額。國內機器人企業克服技術難關后，會繼續提高核心競爭力和突出成本優勢。只要實現關鍵零部件產品的升級跨越，就可以以支撐機器人產業整機發展，未來替代進口的效應也會逐步釋放。

在“十二五”規劃中，國家已把工業機器人作為智能制造裝備的重要部分，隨著政策紅利的逐漸釋放，工業機器人有望迎來產業騰飛。