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開工率僅五成 鐵礦石資源稅收被指飲鴆止渴

行業不景氣，會開得都窩心。鐵礦石類會議就是這樣，幾乎沒有笑聲。

一家國有鐵礦企業的總經理哀嘆：“去年一年，市場下滑來得很突然，雖然早有預言，但大家都有一點僥幸心理。我們的經營狀況，遭受了重大挫折。公司現在算賬，虧損近一個億。”

飲鴆止渴的資源稅改革

這并非個案，中國冶金礦山企業協會主席團主席楊家聲此前稱，2015年1月，礦山企業開工率平均僅有53%，其中大型礦山開工率63%，中型為40%，小型礦山只有19%。

盡管國務院常務會議發布消息稱，自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，減按規定稅額的40%征收。這在分析師看來，對于大多數總成本每噸在80美元以上的國內礦山來說，是杯水車薪。而國內70%以上的礦山，整體成本都在每噸80美元以上。

分析師告訴記者，減稅的力度太小，按照國內礦山目前的實際資源稅繳納情況，1噸原礦的稅費（按之前80%的征收比率）來說，大概5至12塊錢左右，核算成1噸成品礦，按照選比的不同，也就是20元至60元之間。而現在減按40%征收，也就是1噸成品礦減少了10—30塊錢，不到5美元。而且，之前因為鐵礦石價格下跌，很多地方政府為了保住礦山的開工，已經在不同程度地給礦山減稅，再往下調整的空間已經很有限。

“進口礦降5美元，政策的利好就沒有了。”分析師說。

面對這樣的政策，國內一家礦業企業中層表示，這樣的政策解決不了任何問題，現在不僅民營礦有停產，一些央企的礦也已經有停產的情況。

知情人士告訴記者，五礦在河北的六七個礦山，現在只有一個在正常生產，其他的都停了。另一家央企在安徽的鐵礦，去年才投產，也停掉了。

一家礦企負責人告訴記者，自己的公司停產了5個礦，還有2個維持生產，這兩個礦中，1個基本保本，1個微利。現在非常艱難，做企業的能體會到。

“停產了5個礦，地方政府都來找我們了。”該負責人說。

另一家礦企高層說，前陣子去宣化、赤城參觀，寒酸，一片凄涼景象。停產以后都是破破爛爛，讓人看了很心酸。

“現在礦山生產1噸精粉，每噸最高有的虧300塊錢，還在生產。國企虧100多塊很正常。現在很多鋼廠都用了國外礦，人家確實成本低。”該高層說。

數據顯示，2014年中國鐵礦石對外依存度已提高至78.5%。更為不幸的是，國外礦山企業憑借其成本優勢在此時開始擴充產能。2011年以來，世界礦業巨頭已投入1200億美元擴大產能，這些產能將在這幾年陸續投產。2015年，四大礦山預計累計增產近1億噸，其中力拓增產約3000萬噸；必和必拓增產約2000萬噸；FMG增產約1000萬噸；淡水河谷增產約3500萬噸。

事實上，力拓的鐵礦石成本僅為每噸20多美元。

分析師告訴記者，由于中國鐵礦石品位低，平均品位在20%至30%，所以國內礦企的采選成本高，據報道河北省6成的礦企平均成本在80美元左右，而力拓的開采成本最低可以達到15美元；目前鐵礦石進口價格在50美元左右，可見國內企業的競爭力薄弱，市場份額逐漸被國外礦企吞噬。

國家統計局數據，2014年我國黑色金屬礦采選業利潤總額為801.2億元，同比下降23.9%；主營活動利潤753.2億元，同比下降29.6%。

稅改救不了礦山

“靠稅改，是救不了國內礦山的，說得極端一點，哪怕是把國內鐵礦山的所有稅和費都給抹了，還是干不過國外礦山，最多就是以前輸100步，抹了稅費輸30步，還是輸。”分析師說。

分析師說，從戰略發展看，國家會保有一部分國產礦山的生產經營，而資源稅改革是國家減輕礦山企業負擔的一大舉措。

在分析師看來，真正能讓國內礦山活過來的，首先，就得靠價格把一批規模小、品質差的礦山給淘汰掉，比如那些選比在10以上，乃至20、30的礦山，天生的采選成本就高出一大截，先天不足，后天難補，只能淘汰掉。其次，得加強資源整合，很多礦區，雖然是一個礦脈，一墻之隔，但是同時有多個企業在開采，規模做不起來，成本也難下去。

這種情況下，鐵礦行業也開始自省。

一位官員表示，經過黃金十年歷程之后，礦山企業過了一段富日子，之后要采取措施，過窮日子、緊日子。轉變不容易。還是要眼睛向內，千方百計采取措施，降低成本提高市場競爭力。國內一些客觀條件限制。無論從現金成本等，哪個方面去比較都比國外的企業要高。從人力成本上、財務成本上，還有很大的降低空間。

一家大型國有礦企高層告訴記者，高成本的給它剔除出去，只有市場的力量。黃金十年過去了，而礦企的管理卻低于鋼企的管理水平，要從管理上要效益。