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2014年以來，受國內外各種因素影響，全球鐵礦石需求增速放緩，產能快速釋放，價格持續下跌。而國內鐵礦石行業由于資源稟賦差，開發利用成本高，集約化利用程度低，競爭手段單一，行業發展面臨嚴峻的挑戰，進入了一個新的時期。

國內鐵礦石市場供應大于需求，鐵礦石價格低位震蕩

2015年1~5月，全國生產生鐵2.97億噸，同比下降2.4%；生產粗鋼3.4億噸，同比下降1.6%；生產鐵礦石5.02億噸，同比下降11.2%，增幅同比下降21.9個百分點。鐵礦石從2014年9月份開始連續9個月負增長，近20年首次累計降幅超過11%。由于鐵礦石價格在今年4月份上旬觸底后出現反彈，部分企業開始逐漸恢復生產，5月份鐵礦石產量跌幅收窄，加上5月份進入礦山生產旺季，環比4月增幅達到13%。

投資情況：1~5月，黑色金屬冶煉及壓延加工業完成投資1373億，同比減少90.8億，降幅6.2%。其中民間投資1063億，同比減少112億，降幅9.6%。民間投資減少是行業投資下降的主要原因。采選業完成投資418億，降幅15.8%。較2014年1~5月份10.5%增幅回落27.5個百分點，投資降幅逐月呈擴大趨勢。

進出口情況：1-5月，累計出口鋼坯材折粗鋼出口4516.2萬噸，同比增加1008.8萬噸，增長28.8%；進口鋼坯材合計折粗鋼582.0萬噸，同比減少68.1萬噸，降幅為10.5%。凈出口鋼坯材合計折粗鋼3934.2萬噸，同比增加1077.0萬噸，增長37.7%。累計進口鐵礦石3.78億噸，同比減少423萬噸，下降1.09%。其中從澳大利亞、巴西進口量占到總進口量82.67%，同比上升9.77個百分點。鐵礦石進口來源地高度集中，非主流礦進口量顯著下降。5月份進口鐵礦石7086.5萬噸，同比下降8.3%，環比4月份減少11.65%，主要是4月份受到天氣影響，貨量減少，4月份鐵礦石價格超低，部分高成本礦山減產、停產，導致5月份到貨量縮減。

庫存情況：到5月末，全國主要鋼材市場5種鋼材社會庫存量為1290萬噸，同比下降134萬噸，降幅9.41% 。大中型鋼鐵企業庫存1582.9萬噸，同比增長146.7萬噸，增幅為10.22%。鐵礦石庫存，5月末港口庫存8331萬噸，同比下降3257萬噸，降幅28.11%。港口庫存降到2013年12月以來的最低水平。鋼廠庫存4570萬噸，同比下降47%。大部分鋼廠的庫存由1至1.5個月降到兩周，民營企業只有1周。

消費情況：1~5月，國內粗鋼表觀消費量3.01億噸，同比減少1624萬噸，降幅5.1%。 粗鋼產量增量部分依賴出口消化，國內市場需求雖然仍保持較大規模，但需求已連續11個月同比呈下降的趨勢。鐵礦石表觀供給量5.21億噸，其中不包括庫存變化。按照生鐵產量統計，實際消費鐵礦石4.75億噸，同比下降2.4%。國內鐵礦石市場供應大于需求4600萬噸，同比降低20.7%。

價格情況：今年以來，受宏觀經濟下行與固定資產投資增幅下滑等因素影響，鋼材價格一直處于下降通道。5月末，國內鋼材綜合價格指數70.32，同比下降23.9點，下降25.41%。其中，長材指數70.58點，同比下降26.33%；板材指數為70.78點，同比下降25.67%。受鋼鐵需求疲軟、市場預期悲觀、鐵礦石供應充足等因素的影響，鐵礦石價格大幅下跌后，4月中旬開始觸底反彈，圍繞60美元/噸低位震蕩。

效益情況：國內鐵礦山企業1~5月份實現主營業務收入2769.2億元，同比下降20.3%，位居工業企業倒數第二；實現利潤總額148.7億元，同比下降46.6%。

國內鐵礦石主要問題是成本和價格倒掛，應對措施應治標與治本結合，短中長期統籌考慮

當前鐵礦石行業存在的主要問題：

一是成本和價格倒掛的狀況難以扭轉。我國鐵礦石資源條件先天不足，存在貧、細、雜、散的特點，平均地質品位不及巴西和澳大利亞的一半，平均剝采比是巴西和澳大利亞的2~6倍，平均選礦比達到3.5噸/噸。1~5月份重點監測的32家大中型礦山企業，鐵精礦完成成本同比下降12.83%，雖然下降，但是一噸還是497.4元/噸，比1~5月份進口礦平均到岸價62.25美元/噸還高出21%。一些企業出現減發、欠發、緩發職工工資現象。

二是企業資金極度緊張。由于成本和價格長時間倒掛，80%以上大中型企業處于失血狀態，難以獲得銀行信貸支持，行業整體不景氣，貨款回籠比較困難，導致礦山資金鏈安全面臨嚴峻挑戰。企業無力進行礦山建設、技術創新和產業升級，后續項目難以實施，重大建設項目和接續工程絕大多數處于停滯狀態，安全投入、環境投入難以得到保證。行業債務風險、社會穩定風險都進一步加大。

三是稅費負擔仍然過重。目前我國鐵礦山企業需要繳納15種稅和11項非稅支出，消費稅費負擔率達到25%左右。為了改善鐵礦石企業生產經營環境的促進結構調整，支持上下游產業協調發展和升級，保障國家資源供應安全，國務院常務會議決定自5月1日起，依法適當下調鐵礦石資源稅征收比例，按規定稅額40%征收，但稅費負擔過重問題仍然沒有根本解決，國內礦企實際稅費負擔率達到世界平均水平的兩倍多，進一步提高了國內礦生產成本，削弱國產礦的國際競爭力。

當前國內鐵礦行業進入了礦價低位運行、新舊矛盾疊加、經營風險突出的特殊時期，在這樣極其困難的背景下，從長遠發展上要進行戰略思考和謀劃，既需要企業自身努力也需要國家政策的支持。指導思想上還是要堅持治標與治本相結合，短期、中期長期統籌考慮，企業、行業、政府共同努力，調整與改革創新同步推進。總之，看待國內鐵礦產業，不能單純與國際礦商的產品價格對比，更應關注它承擔的巨大社會責任和重要使命，從國家安全和穩定層面提升重視程度。

第一，強身固本，降本增效。企業要以提高效率、降低成本、增加效益為中心，堅持全員、全面、全過程成本控制，努力把管理、改革、創新等各項措施落到每一個細節。

第二，加強政策支持，改善發展環境。減輕負擔，將資源補償費費率降為零，盡快實施資源稅從價計征改革，針對特殊情況實行適當稅收優惠。

第三，推動結構調整，轉型發展。綜合考慮產業基礎、區位優勢、市場條件、資源稟賦等各方面因素，以資源環境承載力為基準，優先發展比較優勢突出的礦山項目，將比較優勢轉化為產品優勢、產業優勢、競爭優勢，構建與資源環境承載力相匹配的國內鐵礦石生產供應新格局。逐步整合、關閉年產10萬噸以下的露天礦，6萬噸以下的地下礦，適度控制千米以下礦井建設以及小規模低品位礦開發。落實資源節約優先戰略，切實提高資源開發利用效率。

第四，適度控制劣質礦的進口。按照節能減排和環境保護的要求，研究制定商品鐵礦石質量國家標準，加強對進口鐵礦石的質量檢驗，鼓勵優質鐵礦石進口，禁止58%以下高磷、高硫粉礦的進口和使用，根據國內外市場變化，適時調整鐵礦石進口相關政策措施。

預計國產鐵礦石產量全年累計下降15%左右

預測2015年下半年鐵礦石市場形勢主要特征為：

一是需求強度持續減弱。整體看，2015年下半年經濟下行壓力仍然較大，下游用鋼行業鋼材需求難以有效增長，鋼材消費峰值弧頂區特征明顯，下半年國內需求存在下降的可能。隨著部分鋼材出口退稅政策效果顯現，以及國際市場對我國鋼鐵產品的雙反案件和貿易爭端增多，鋼鐵出口將會有所下降。

二是低成本礦供給繼續釋放。第一季度國際四大礦山產量同比增長2730萬噸，增幅為12.6%。保守預計全年四大礦山產量增幅將接近1億噸。這些低成本礦石產能的釋放，將繼續擠壓高成本礦的生存空間，導致企業停產或關閉，供給方市場壟斷進一步加劇。

三是成本支撐進一步下移。新技術的廣泛應用、資本結構的改善、產量的增長、稅費的減免、資源政策的調整、外部條件的變化等有利于鐵礦石成本的下降。

四是市場競爭進入相持階段。隨著新產能迅速釋放，有效供應充足，需求增幅顯著下降，價格繼續單邊下跌，高成本的非主流礦加速退出，市場競爭進入相持階段。若礦價大幅度反彈，會刺激一批中小礦山復產或持續擴建。若礦價出現大幅下降，高成本礦山特別是中小礦山會出現大面積關停。因此，價格會出現窄幅波動。

五是國內鐵礦石產量繼續下降。主要是競爭性市場和民營礦山在價格長期偏低的市場環境下，大部分會逐漸關停，預計國產鐵礦石產量全年累計下降15%左右，減少鐵精礦六千萬噸左右。