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冶金工業規劃研究院（以下簡稱冶金院）12月7日發布的2016年中國鋼鐵需求預測顯示，今年中國鋼材消費量為6.68億噸，比2014年預測值7億噸低3200萬噸，同比增速為-4.8%。另外，今年粗鋼產量為8.06億噸，同比增速為-2.1%。

值得注意的是，這兩項數據均為多年來的首度下滑。由于供給下降幅度低于需求下降幅度，鋼鐵市場供大于求的狀況依舊沒有得到解決。一位鋼鐵行業研究人士對《每日經濟新聞》記者表示，鋼鐵行業峰值過后確實有一個減量的階段，消費量下降，對于鋼鐵企業來講也有必要進行減量化發展。

冶金院院長李新創告訴記者，需求下滑背景下，應加快供給側改革，包括進一步拓展高端產品滿足下游需求，繼續穩固量大面廣的鋼鐵產品市場，同時全面關停低端落后產品以及產線，真真切切把產量降下去。

鋼材需求量下滑

對于為何實際消費量低于預測值，冶金院認為包括宏觀及微觀兩個方面的原因。

在宏觀層面，今年前三季度GDP增速為6.9%%；同時，1-10月固定資產投資增速10.2%，低于預期5.1%。從微觀的下游行業來看，建筑行業增速低于預期；機械工業增加值增速為5.5%，比預期低4%；汽車產量增速在1%左右，比預期值低6%。

除了鋼材需求量下滑以外，粗鋼產量也在今年出現了下滑。今年粗鋼產量為8.06億噸，同比增速為-2.1%。“現在到了年底，鋼鐵下游需求行業也不會有太大需求，鋼鐵企業也不會加大生產力度，鋼企的生產壓力逐漸轉移為回收現金的壓力。”對于年底的鋼鐵市場，一位研究人士表示并不樂觀。

事實上，鋼材需求量的下滑也帶來一系列變化，首當其沖是鋼鐵企業的關停甚至破產，李新創向記者表示，不完全統計，今年以來已經關停的鋼鐵企業有幾十家，涉及的產能達到6000萬噸左右，并且關停企業數量還會進一步增加。

李新創認為，由于鋼材需求下滑，相關上下游企業也會受到影響，特別是為鋼鐵企業服務的煤炭企業、鐵礦石企業都會面臨巨大挑戰。“中國鋼鐵產量約占全球一半，但是中國的鐵礦石消費卻幾乎占全球60%，鋼材需求下降，必然影響全球鐵礦石平衡關系，全球鐵礦石供應已經出現供大于求，隨著中國消費下降，中國供大于求的局面會更加嚴重。”

《每日經濟新聞》記者注意到，上述需求預測顯示，2016年鋼材需求量為6.48億噸，進一步下滑3%，粗鋼產量為7.81億噸，同比下滑3.1%。李新創認為，如果放在更長的時間跨度來看，鋼材需求的持續下滑也是一種必然趨勢，2030年中國鋼鐵需求量預計不會超過5億噸，在4.9億噸左右。“數字是否重要不關鍵，重要的是趨勢，事實上西方國家鋼材需求從峰值下滑40%也并不奇怪。”

亟需減量化生產

鋼材需求的下滑導致了一系列問題，包括供大于求和無序競爭，一個典型的表現就是鋼材價格已經達到了歷史新低，甚至比1994年鋼價指數還要低。對此，李新創向《每日經濟新聞》記者表示，“鋼價持續下跌對行業來講是一種災難，這樣低的價格特別是無序競爭造成鋼鐵行業在經營上存在巨大挑戰，集中表現就是虧損。”

一項統計數據顯示，今年1-10月份中鋼協會員主業虧損高達720億元，虧損面接近50%。

“鋼鐵行業減量化發展實際上是在需求端持續下滑的背景下產生的，此時再想增量式發展肯定不行。”上述研究人士向記者表示，鋼鐵行業已經處于一個峰值平臺，參照歐美經驗，峰值過后確實有一個減量的階段，削減一部分消費量，但是由于鋼鐵行業是一個很重要的行業，所以有必要進行減量化發展。

值得注意的是，今年前三季度，寶鋼、武鋼等國內龍頭鋼企出現虧損，彼時曾有聲音指出，鋼鐵行業已經供大于求，價格持續走跌情況下，龍頭鋼企有義務帶頭減產。“當前競爭格局下，大鋼企減產也沒什么意義，首先鋼鐵生產都是有規模效應，減產之后相當于噸鋼其他方面的費用就上去了，只是大鋼企減產小企業不減是不行的。”上述研究人士認為，龍頭鋼企只有在沒有邊際貢獻時才可能主動減產，不然因為大鋼企減產而小鋼企增產反而容易滋生“劣幣驅逐良幣”的現象。

李新創向記者表示，最近提出的供給側改革同樣適用于鋼鐵行業，特別是鋼鐵需求不斷下滑的背景下，改善供給側顯得尤為重要。

“國家對鋼鐵行業公平合理競爭的秩序應該在供給側高度給予重視和解決，還要千方百計降低鋼鐵行業特別是國內鐵礦不合理稅負。”李新創認為，中國鋼鐵在產能過剩情況下依然每年還有1000萬噸左右的進口量，這給國內鋼鐵企業的啟發是要考慮高端產品如何進一步滿足下游的需求。另外，量大面廣產品應該保持質量穩定繼續高效滿足下游需求，同時，供給側還要大幅度全面關停低端落后產品以及產線。