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5月6日，工信部正式發(fā)布最新修訂的《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕46號）（下稱《辦法》），將于6月1日起施行。以此為背景，5月25日，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、冶金科技發(fā)展中心主辦，南京鋼鐵股份有限公司承辦的鋼鐵產(chǎn)能置換政策宣貫會議于江蘇南京召開。會議圍繞即將實施的《辦法》有關內(nèi)容進行了解讀、宣貫，與會代表共同研究了鋼鐵產(chǎn)能置換有關工作。

據(jù)了解，國家發(fā)改委近日發(fā)布的《國家發(fā)展改革委關于鋼鐵冶煉項目備案管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕594號）也將于6月1日起正式施行。這兩項文件的實施，意味著自2020年1月23日起凍結(jié)了16個月的產(chǎn)能置換和項目備案工作將正式重啟。

鋼協(xié)副會長駱鐵軍、江蘇省工信廳副廳長李強、南鋼總裁祝瑞榮分別為大會致辭。工信部原材料司巡視員呂桂新從鋼鐵產(chǎn)能置換政策的修訂背景到修訂過程進行了介紹，并對如何落實好產(chǎn)能置換新政提出了具體的要求。

工信部原材料司鋼鐵處副處長文剛詳細解讀了哪些項目需要進行置換、哪些產(chǎn)能可以進行置換、退出產(chǎn)能如何核定、等量置換的條件、是否必須第三方評估、新舊辦法如何銜接等內(nèi)容。鋼協(xié)首席經(jīng)濟分析師李擁軍、鋼協(xié)規(guī)劃發(fā)展部副主任王濱分別做了專題報告。會議由鋼協(xié)副秘書長高文平主持。

駱鐵軍在致辭時表示，這是鋼協(xié)時隔3年第二次組織召開產(chǎn)能置換政策的宣貫會議，意義重大。我國鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關工作備受關注，“十三五”期間，鋼鐵產(chǎn)能嚴重過剩矛盾有效緩解，為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下了堅實基礎。

駱鐵軍同時強調(diào)，在看到成績的同時，鋼鐵行業(yè)也應充分意識到自己所面臨的挑戰(zhàn)。當前，中國鋼鐵正在實施世界鋼鐵發(fā)展史上最大規(guī)模的產(chǎn)能更新計劃。根據(jù)各省（區(qū)、市）公告的鋼鐵產(chǎn)能置換項目信息，截至2020年1月23日暫停產(chǎn)能置換，各地區(qū)計劃新建煉鋼產(chǎn)能3.0億噸、煉鐵產(chǎn)能2.6億噸，相應退出煉鋼產(chǎn)能3.2億噸、煉鐵產(chǎn)能2.9億噸。絕大部分置換項目將在“十四五”時期建成投產(chǎn)。在鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案重啟后，還會有一些產(chǎn)能置換項目進行公示公告，建設規(guī)模還會擴大。

 “通過我們的調(diào)研，絕大部分企業(yè)認為，需要嚴格執(zhí)行鋼鐵產(chǎn)能置換、鋼鐵項目備案政策，堅決嚴禁新增產(chǎn)能，確保政策執(zhí)行不走樣不變形，鞏固好來之不易的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，這是鋼鐵行業(yè)所有企業(yè)的共識。”駱鐵軍表示，希望通過這次宣貫會，確保鋼鐵工業(yè)不再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩的被動局面。

李強表示，作為鋼鐵大省、特鋼強省，江蘇省近年來認真貫徹國家關于推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革高質(zhì)量發(fā)展的一系列部署要求，1750萬噸鋼鐵去產(chǎn)能任務提前完成，出清“地條鋼”產(chǎn)能1233萬噸；布局調(diào)整取得較好進展，嚴控長江帶、倒逼環(huán)太湖、整合弱小散、發(fā)展沿海港，鋼鐵冶煉企業(yè)戶數(shù)由51戶減少至32戶，前10位企業(yè)產(chǎn)能集中度接近70%。其中，減量置換政策發(fā)揮了不可替代的重要作用。

下一步，江蘇省將認真領會精神實質(zhì)，學習借鑒兄弟省市的經(jīng)驗，進一步完善工作流程，健全檔案臺賬，減少存量，嚴控增量，提升質(zhì)量，全面推進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

祝瑞榮首先對大家相聚在六朝古都、山水城林南京表示歡迎，并簡要介紹了“十三五”期間，南鋼積極響應國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策號召取得的工作成果。

近期，圍繞“雙碳”目標的系統(tǒng)性變革，國家發(fā)改委、工信部正對鋼鐵行業(yè)“控產(chǎn)能、減產(chǎn)量、回頭看”等工作進行研究部署。對此，祝瑞榮表示，他們滿懷期待配套政策出臺，這將持續(xù)鞏固化解過剩產(chǎn)能成果，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。南鋼將一如既往地貫徹落實鋼鐵產(chǎn)能置換新政，聚焦“綠色、智慧、人文、高科技”，重點在科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、智能制造、商業(yè)模式創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面綜合發(fā)力，打造南鋼極致競爭力。

李擁軍從固定資產(chǎn)投資視角分析了建筑用鋼的需求邏輯，從工業(yè)結(jié)構(gòu)及進出口角度分析了制造業(yè)用鋼的需求邏輯。

王濱系統(tǒng)回顧了“十三五”期間鋼鐵產(chǎn)能置換及新建產(chǎn)能總體情況，并對鋼鐵行業(yè)“十四五”發(fā)展總體方向進行了展望。

當日下午，為收集各地方主管部門、鋼鐵企業(yè)等關于新政策執(zhí)行存在的問題和建議，會議分4組進行了討論。分組討論的整體原則是“收集問題、帶回研究、現(xiàn)場不作表態(tài)”。

來自工信部、國家發(fā)改委及各地工業(yè)主管部門，鋼協(xié)及地方鋼鐵協(xié)會/冶金協(xié)會，全國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，以及研究咨詢機構(gòu)、設計建設單位、裝備制造單位等其他相關單位共計約400人參加會議。